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【部门解读】关于《巢湖市天使投资基金管理办法》的政策解读

发布时间: 2019-10-28 17:06 来源: 澳洲幸运10开奖直播 编辑:AH000
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一、 文件修订背景

2019年1月,《巢湖市天使投资基金办法》(巢政办〔2017〕48号)两年有效期期满,也为进一步提高财政资金使用效益,更好发挥财政资金的杠杆作用,推动产业转型升级,市科技局牵头修订了《巢湖市天使投资基金管理办法》(送审稿)。

二、文件修订的法律依据

根据合肥市人民政府《合肥市人民政府办公室关于印发2019年合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则的通知》(合政办〔2019〕16号)中《合肥市的天使投管理办法》等文件精神,结合我市实际情况,修订本政策。

三、 文件修订过程

澳洲幸运10开奖直播我局认真对照《合肥市的天使投管理办法》,并结合我市澳洲幸运10登录实际,研究拟定了《巢湖市天使投资基金管理办法》初稿,并先后征求了市财政局、市经信局、市商务局等部门的意见与建议;其后,根据反馈意见对《巢湖市天使投资基金管理办法》进行了修改完善,形成了讨论稿;6月19日,市天使投资基金管理委员会对《巢湖市天使投资基金管理办法》进行了集中审议,要求根据会议讨论进一步修改完善后,提请市政府常务会审议。我局再次修改完善后,形成了《巢湖市天使投资基金管理办法》送审稿报市政府。

四、主要目标

规范对巢湖市天使投资基金的管理,提高天使投资基金的使用效益,培育发展一批高新技术企业和先进技术澳洲幸运10官网企业。

五、文件修订主要内容

《办法》包括七章共计三十四条内容。主要包括总则、基金管理架构、支持对象及方式、基金申报和遴选、风险控制、基金退出和终止、基金收益分配和考核。

六、创新举措

原办法共包含6章、22条,修订稿含8章、34条,分别是总则、基金管理架构、支持对象及方式、基金申报和遴选、风险控制、基金退出和终止、基金收益分配和考核、附则。

澳洲幸运10开奖直播此修改意见已具文征求过天使投管委会成员单位意见,并经巢湖市天使投资基金管委会2019年第一次会议通过,具体修改说明如下:

(一)新增了2个章节

澳洲幸运10开奖直播1.新增了第五章“风险控制”,参照合肥办法,分别从建立内部控制和监管制度、不得投资的领域、投资协议约定、托管银行条件、风险准备金等五个方面,制定了防控措施,为基金安全增加屏障。主要条目是第16、17、18、19、20条。

澳洲幸运10开奖直播2.对原办法中第五章《基金退出和考核》一个章节,拆分为《基金退出和终止》和《基金收益分配和考核》两个章节,增加了一个章节,参照合肥管理办法,新增了“扶持创业团队创新创业”、“转让退出”、“组织清算”、“建立基金风险容忍机制”、“建立基金尽职免责机制”等5项内容。

(二)修改了7处条文

1.将“原办法”中的“基金管理公司”修改为“基金管理机构”。

2.将“原办法”第八条“每月向基金管理机构提交资金运行情况和托管报告”,修改为“每季度向基金管理机构提交资金运行情况和托管报告”。因太频繁报告,及时性跟不上。

3.“原办法”第十二条“基金对单个企业股权投资额度原则上总额不超过300万元,特别优秀项目经管委会审定可提高标准。股权投资,累计持股比例最高不超过35%,持股期限原则上不超过5年,最长不超过7年。”修改为第十三条“天使投资基金对单个企业累计股权投资额度原则上不超过500万元,累计持股比例最高不超过35%。特别优秀项目经管委会审定可提高标准。天使投资基金200万元(含本数)以下的投资项目,可采取事后备案制,即由基金管理机构报管委会办公室同意后后实施投资,事后报管委会备案”。将单个企业投资标准由300万元提高到500万元,主要是考虑对重点项目的支持力度;对200万元以下项目实行事后备案制,主要是提高基金使用效率,确保项目能尽快开展。以上两条修订均是参照合肥做法。同时,把“持股期限原则上不超过5年,最长不超过7年”的表述调整到修订稿“基金退出和终止”条目中。

4.将原办法中第九条“支持对象的条件”,修改为第九条“天使投资基金投资企业的基本条件”和第十条“天使投资基金择优支持符合条件的科技型企业”,修改后的办法,对基金投资对象界定更科学、更准确。

5.将原第四章“项目申报和遴选”,从流程和职责上进行了更为细致的修订,具体分为“项目申报”、“尽职调查”、“专家评审”、“项目审批”,每个流程都明确了实施主体,更加清晰。

澳洲幸运10开奖直播6.将原办法中管委会给予基金管理机构“年度奖励金额最高不超过50万元”,改为“年度奖励金额最高不超过20万元”。

7.新办法中对尽职免责条件设置了5条具体的规定(详见第31条),并提出“因不可抗力因素导致天使投资基金投资发生损失的,免除基金管理机构投资损失责任”。

(三)删除了3处条文

1.删除原办法第二章“基金管理架构”第五条管委会的第三条“批准投资项目”职责,因为这条职责与第四条“审批基金管理公司的投资方案、退出方案”的职责重合。

2.删除原办法第三章第九条第三款中“高层次科技人才”的注释,原因是部分人才类别表述涉密。

3.删除原办法第三章第十一条第四款“获省高层次人才团队项目支持的项目,在投资额度、团队在企业所占股份、奖励标准及其他优惠条件,可参照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定执行”,原因是操作难度较大。

五、需要特别说明的问题

澳洲幸运10开奖直播《巢湖市天使投资基金办法》根据合肥市级出台的《合肥市的天使投管理办法》重新修订,自2019年1月1日起实施,有效期两年。

澳洲幸运10开奖直播2019年10月28日