县域财政预算绩效跟踪监控模式探索

发布时间:2019-12-10 09:11:03 澳洲幸运10计划来源:巢湖市财政局 编辑:陈菲儿 阅读次数:
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随着全面预算绩效管理的纵深推进,预算绩效的全过程性更加凸显,绩效监控作为其中的重要环节,是确保预算部门紧遵预算绩效目标、落实绩效管理主体责任的重要手段。作为县级市的巢湖市,近年来,立足县域实际,积极探索、深入实践,着力探索县域推进绩效运行跟踪监控的有效模式,取得了一定的成效。

一、巢湖市预算绩效跟踪监控实践

(一)认真制定预算绩效监控管理办法。以巢湖绩效管理现状为实际,下发了《巢湖市预算绩效监控管理办法(试行)》,采取部门自行监控、季度集中监控相结合的方式,全程监控预算单位项目预算执行情况及绩效目标实现程度,对偏离绩效目标的情况及时采取纠偏措施。

(二)扎实开展预算绩效重点跟踪监控。根据全市所有预算项目属性进行类别划分,选取重点支出项目集中季度监控,及时把握项目的支付进度和实施节点,对偏离预期绩效目标的支出及时予以调整,保障目标进度序时推进。

(三)着力深化监控结果应用。对于分期支付资金的项目,资金支付与绩效监控结果挂钩,根据项目实施进度、绩效运行及纠偏情况支付财政资金。预算单位未落实整改意见或整改不到位的,视情况在一定范围内予以通报,同时调整项目或相应调减项目预算;达不到主要预期目标的,由财政部门向项目主管部门提出停止实施该项目的建议,并收回财政资金。

二、县域预算绩效跟踪监控存在的困难和问题

(一)预算单位主体责任意识欠缺,整体合力难以形成。部分预算单位在财政资金拨付到位后从资金管理制度、项目凭证审核及资金专项检查上均缺乏专账管理,不利于清晰反映项目专项资金的使用状况以及预算绩效目标偏差程度,增加了项目推进动态跟踪复杂度。同时,工程实施和项目主管单位对接的滞后性,造成部分项目在年底集中支付,不利于动态纠偏。

(二)监控难度大,技术力量不足。预算绩效监控澳洲幸运10登录虽已逐步推来,但技术力量极为薄弱,一方面监控只能停留在资金支付进度的层面,对支出效果尚无法有效衡量;另一方面监控尚以自我监控为主,部分预算部门对澳洲幸运10登录的忽视,极有可能造成季度间数据的不一致,从而影响监控总盘子的有效程度。

(三)监控澳洲幸运10登录起步晚,覆盖面有待拓展。预算绩效监控随着全面预算绩效管理的深化在逐步推进,但目前主要处于对重点支出的监控上,追加预算等的监控尚不完善,容易造成监控的缺失。

三、推进县域预算绩效监控的几点思考

(一)加强宣传引导,优化澳洲幸运10登录氛围。预算绩效监控涉及各单位的既得利益,挑战各单位的预算管理能力,实施起来难度较大,迫切需要思想认识先行,形成各部门单位与财政部门形成合力,将绩效管理澳洲幸运10登录提升到协同配合层面来抓,形成共识,消除阻力。

()循序渐进,逐步扩大预算绩效监控的覆盖面。立足于县域预算编制实际,实行“先易后难、逐步深入”的思路,循序渐进,将次重点项目支出及追加预算支出逐步纳入预算绩效监控的范围,稳步推进预算绩效监控澳洲幸运10登录。

()注重学习培训,着力提升绩效监控水平。做好绩效监控需要财政管理部门与预算单位共同加强学习,切实增强绩效管理理念和相关的业务技能要在澳洲幸运10登录实践中积极探索和总结经验,正确掌握澳洲幸运10登录重点、各环节流程以及各单位绩效监控的侧重点,切实提髙管理和经办人员的专业素质。同时加强相关业务培训,通过培训研讨和专家讲解,增进相互之间的交流学习,总结推广先进经验和做法,推动各单位绩效监控水平的快速提高。

(四)完善澳洲幸运10登录制度机制,形成澳洲幸运10登录合力。全面推进预算绩效目标管理,必须建立健全澳洲幸运10登录制度机制,努力形成“全员参与、全程监控、全面覆盖”的财政大监督体系。首先,建立健全相关澳洲幸运10登录制度。明确财政部门、预算单位的职责,绩效监控的主要任务,以及推进预算绩效监控的保障措施。其次,建立健全财政部门内部分工及协作机制,增强财政各业务处室的绩效管理意识,明确各处室职责,各业务处室、财政监督局要按照预箅绩效监控流程及要求,分头做好预算绩效监控综合平衡澳洲幸运10登录。第三,建立沟通协调机制和澳洲幸运10计划反馈机制,加强与业务主管部冂、预算单位、项目实施单位的沟通和联系,切实发挥各单位、部门的预算绩效监控主体作用,形成整体合力。第四,完善考核机制,将绩效监控质量纳入年度预算绩效考核内容中,争取预算部门的理解、支持和配合。